Тенденции градостроительного развития столичных городов в сопоставлении с Москвой

Сравнительный анализ практики городского регулирования в крупнейших столицах мира характеризует внешний контекст градостроительного развития Москвы в 90-е годы и приобретает особое значение в связи с разработкой и принятием нового Генерального плана развития Москвы на период до 2020 г.
На пороге XXI в. по-прежнему актуальным остается поиск планировочных стратегий регионального развития и управления процессами урбанизации. Продолжается нарастание концентрации населения мира в небольшом числе городов-гигантов. Возглавляет список городов мира 15 мегаполисов — сверхкрупных агломераций, население в которых составляет более 10 млн чел. Их ранжировка по людности дискуссионна из-за отсутствия единых критериев при определении границ. В этом списке лидируют Большой Токио (25 млн чел.), Нью-Йорк, Мехико и Сан-Пауло (по 16-18 млн чел.).
Современный этап перепланировки крупных столичных районов, когда административное деление территории перестает адекватно отражать особенности планировочной организации и городского развития.
Структурные изменения мировой экономики вносят новый порядок в иерархию городов. Многие города и столичные районы обрели новое международное значение, и их стали называть «мировыми, или «глобальными» городами». Мировые города — это не только крупные городские образования, но прежде всего крупнейшие финансовые центры и транспортные узлы международного масштаба, где концентрируются штаб-квартиры транснациональных компаний и центры международных организаций, широко развиты деловые услуги. В первую очередь это относится к Нью-Йоркской и Токийской метрополиям, Иль-де-Франсу (Парижскому району), Большому Лондону, Брюсселю. В настоящее время активно развиваются Берлин, Сеул и Бейджин (Пекин), Ран-дстад в Нидерландах (конурбация, включающая Амстердам, Роттердам, Гаагу и Угрехт).
В принятых в 1996 г. на Конференции ООН «Принципах Хабитата» правительствам, местным органам управления и другим влиятельным силам рекомендовано проводить в жизнь такие стратегии городского развития, которые отвечают социальным и экономическим нуждам населения, эффективны и не наносят вреда природному и гуманитарному развитию. Эти стратегии должны:
а) содействовать региональному планированию метрополисов, стратегиям управления и развития, которые направлены на интеграцию людей во всех аспектах городской деятельности и основаны на соответствующей отдаче от территории метрополиса;
б) обеспечивать мониторинг и анализ эффективности структур метрополиса и административных с внедрением результатов в политику с макроэкономическими, социальными и экологическими целями;
в) создать законодательную базу и адаптировать организационные структуры, с тем чтобы гарантировать скоординированное, действенное и беспристрастное управление, мобилизацию ресурсов и устойчивое развитие всей территории метрополиса.
Опыт крупнейших столичных городов в совершенствовании управления, реализации крупных городских программ и проектов свидетельствует о важности определения общей стратегии развития мегаполисов, стратегии действий администрации, повышения ее регулирующей и координирующей роли. Согласование перепланировки в регулировании городского развития все в большей степени осуществляется нормативно-правовыми, экономико-финансовыми и организационными мерами. Важнейшим условием эффективности градостроительной политики становится ее координация по целям, средствам и ресурсам, а также выделение приоритетных направлений и «зон развития» для стимулирования и концентрации городских ресурсов.
Среди крупнейших столичных городов наибольший интерес для московской градостроительной практики представляет опыт городского развития Парижской агломерации и Берлина. Парижская агломерация сопоставима с Москвой по показателям численности метрополии и занятого населения, размерам территории и значению в стране, а Берлин интересен из-за схожести проблем структурной перестройки экономики и градостроительной реорганизации территории, начавшейся после воссоединения Германии.
Стратегические документы градостроительного регулирования
Проблемы регулирования развития крупнейших городов при условии эффективности использования их территории, независимо от преобладающих форм собственности на землю, неизбежно связаны с разработкой градостроительных документов для территории города в целом: генеральных планов, ге¬неральных схем реорганизации, планов использования территории и т.п. Дифференцированное отношение к разным типам городских территорий, различающимся по исторической значимости, интенсивности освоения, характеру функционирования и т.п., в каждом отдельном случае проявляется через формулирование нескольких качественно отличающихся направлений градостроительной политики. При этом в плане города вычленяются соответствующие зоны: однородные либо по функциональному использованию на перспективу, либо по режиму их перспективного развития и комплексу намечаемых мероприятий, либо это зоны градостроительных ограничений и определенных параметров освоения территории — плотностных, пространственных, функциональных.
В крупных городах существует, как правило, несколько уровней градостроительного планирования и перепланировки: город в целом, фрагмент города (например, административная единица), район конкретных мероприятий. Каждый последующий уровень характеризуется усилением детализации и увеличением числа регулируемых параметров развития, в то время как верхние уровни планирования оставляют возможность для значительно большей свободы действий. Преемственность градостроительной документации обеспечивается путем «развития» планов нижнего уровня из более верхнего, что требуется законодательством, хотя нередки случаи параллельного или опережающего проектирования детальных стадий. Важный элемент этого процесса разработки и утверждения градостроительных документов — общественное обсуждение на предварительной и завершающей стадиях работы.
Особый вид зонирования — выделение зон приоритетного городского развития: либо комплексных зон общегородского значения, либо по отдельным видам городской активности: (обслуживающей, деловой, производственной, рекреационной, реабилитации исторической среды, социального и низкоплотного жилищного строительства и т.п.). Вычленение в плане города таких зон сопровождается, как правило, разработкой отраслевых программ развития, входящих в зону городских
 

Доступные статьи:

Хай-тек

Классический стиль

Барокко

Ар-деко

Эклектика (eclectic)

Стили в Дизайне интерьера